Come si pianifica una città attraversata contemporaneamente da grandi investimenti pubblici, fragilità sociali e trasformazioni ancora da costruire? Palermo sceglie di non affidarsi a un disegno rigido e definitivo, ma a un piano urbanistico capace di lasciare alcuni spazi bianchi: margini di adattamento nei quali integrare nuove esigenze, risorse e opportunità.

È questa l’impostazione presentata dall’assessore alla Rigenerazione urbana Maurizio Carta al secondo Tavolo di lavoro con le pubbliche amministrazioni del 2026 promosso da TEHA Group e PPAN nell’ambito della Community Valore Rigenerazione Urbana. Insieme al Comune di Bologna, Palermo ha portato al confronto con gli operatori pubblici e privati le strategie contenute nei materiali preparatori del nuovo Piano urbanistico generale.

Un confronto che, per Palermo, è servito anche a misurare la solidità delle proprie visioni rispetto agli strumenti finanziari, gestionali e amministrativi disponibili.

Il nuovo Pug, in corso di redazione secondo la legge regionale 19/2020, non viene presentato come un piano statico e conformativo, ma come un progetto urbanistico incrementale e adattivo.

La città viene così letta come un arcipelago di quartieri, con centralità diffuse e differenti condizioni sociali, economiche e ambientali. «Una città che per troppo tempo ha dimenticato il suo rapporto con il mare e con i quartieri stessi», ha specificato l’assessore Carta. «A Palermo dobbiamo recuperare una doppia dimensione: di vicinato, con i servizi di prossimità, e di desiderio di un quartiere verso l’altro. Solo così troveremo la formula per una città che non si ferma al centro storico e supera le proprie fragilità». L’obiettivo è trasformare la prossimità in un’infrastruttura urbana, rafforzando l’accesso ai servizi e le relazioni tra le diverse parti di Palermo, permettendo così di recuperare quelle aree dismesse o in transizione, che rappresentano oggi il 9,4% del territorio cittadino.

Il piano si articola attorno a quattro ambiti: qualità della vita e ambiente, mobilità e infrastrutture sostenibili (con 67 chilometri di nuove tratte tranviarie), rigenerazione urbana e sviluppo economico. Temi che si intrecciano nel centro storico, lungo il waterfront e le coste settentrionali e meridionali, nei quartieri di edilizia residenziale pubblica, nelle aree ferroviarie e portuali e nel patrimonio immobiliare dismesso.

Una «fase plastica» nella quale il Pug non definisce soltanto dove e quanto trasformare, ma prova a costruire le condizioni perché i progetti possano evolvere nel tempo senza perdere coerenza con gli obiettivi pubblici.

La strategia è già leggibile in alcuni progetti-bandiera. A Borgo Nuovo un programma integrato da circa 50 milioni di euro mette insieme infrastrutture, edilizia biosostenibile, spazi sociali, servizi per gli anziani e attrezzature sportive. Sulla Costa Sud, a partire da circa 200 milioni già destinati a bonifiche e infrastrutturazione, la prospettiva è trasformare il litorale da margine urbano a sequenza di quartieri delle transizioni ecologica, sociale ed economica.

Allo Zen, il progetto “Zen 2.0” lavora invece sulla rigenerazione incrementale del quartiere attraverso una nuova dorsale della cura e la trasformazione degli isolati in “super-insulae”, edifici ibridi nei quali integrare residenza e servizi. Non una sostituzione radicale dell’esistente, quindi, ma un processo per fasi che interviene sulle condizioni di vita e sulla dotazione di funzioni.

Un ulteriore terreno di sperimentazione riguarda il patrimonio pubblico. Il Piano città sottoscritto con l’Agenzia del Demanio comprende immobili come Palazzo delle Finanze e Palazzo della Zecca-Niscemi, mentre l’area comunale della Chimica Arenella è candidata a diventare un quartiere a basso impatto climatico nell’ambito di Reinventing Cities. Nella stessa strategia rientra l’ex Manifattura Tabacchi, di proprietà di Cdp, per la quale si stanno ricercando funzioni compatibili e risorse. A completare il quadro è Porta Sampolo, la visione per la riqualificazione dell’ex stazione ferroviaria e delle aree di FS Sistemi Urbani: un progetto multispazio nel quale far convivere logistica, parco urbano, mobilità sostenibile e servizi di quartiere.

«Portiamo davanti a una autorevole comunità tecnico-scientifico-economica dedicata alla rigenerazione urbana – ha dichiarato l’assessore Maurizio Carta – un cantiere di idee, di strategie e di azioni urbanistiche. Il nuovo Pug di Palermo non intende disegnare un piano statico e conformativo nel senso tradizionale del termine, ma vuole proporre alla comunità un progetto urbanistico capace di leggere la città come un arcipelago di quartieri e di trasformare la prossimità in una infrastruttura di giustizia spaziale. Confrontarci con investitori istituzionali, fondi e operatori che ogni giorno mettono a terra progetti di rigenerazione, ci permette di verificare la tenuta delle nostre visioni con la concretezza degli strumenti finanziari e attuativi necessari a realizzarle». Palermo prova così a presentarsi non come una città in attesa di un grande intervento risolutivo, ma come un sistema di trasformazioni coordinate. Gli spazi bianchi del piano non sono aree prive di visione: sono lo spazio operativo nel quale pubblico e privato dovranno trovare strumenti, funzioni e responsabilità per rendere attuabili le strategie.

In copertina: Palermo © Pexels